国家能源局组织11家研究机构编制的《新型电力系统发展蓝皮书》发布。蓝皮书提出制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期(当前至2030年)、总体形成期(2030年至2045年)、巩固完善期(2045年至2060年)，有计划、分步骤推进新型电力系统建设。在加速转型期，推动各产业用能形式向低碳化发展，非化石能源消费比重达到25%。新能源开发实现集中式与分布式并举，引导产业由东部向中西部转移。

我国新型电力系统建设模板与发展空间

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自2020年提出“双碳”目标以来，中国正从绿色低碳发展参与者、贡献者，逐步成长为引领者，这离不开各种有力、有效的政策措施。

我国全社会用电量高速增长，去年达到8.6万亿千瓦时，相当于美国、欧盟、日本用电量的总和。我国电力系统已逐步发展成为世界上输送容量最大、输电电压等级最高、多区域电网交直流混联的电力系统，同步建成了完备的电力工业体系。

电力规划设计总院院长杜忠明表示，我国新型电力系统建设需要遵循基本国情和发展规律，不能另起炉灶，应在现有电力系统上创新升级。

杜忠明分析，在电源侧方面，新能源大规模发展对系统调节能力提出更高需求，新能源尚未形成可靠替代，且大多不能为电力系统提供转动惯量。在电网侧方面，大型新能源基地开发外送对输电技术提出更高要求，“双高”电力系统对调度运行技术升级提出迫切需求，配网层面亟需进一步提高供电可靠性、交易灵活性和供电形式多样性。在用户侧方面，负荷尖峰特性日益显著，负荷侧灵活调节能力尚未充分挖掘，源网荷储一体化等新业态新模式需要积极培育。

新型电力系统的重要特征是新型电源结构。蓝皮书提出，为实现“双碳”目标，需要大力发展非化石能源发电，构建多元绿色低碳电源供应结构。考虑我国用电刚性增长需要以及新能源可靠替代能力还有待提升，要稳住煤电电力供应基本盘，大力建设新型煤电。为加快提升新能源安全可靠替代能力，需积极打造“新能源+”模式，通过创新设计储能与新能源协同的智慧调控模式，使电站出力特性接近常规电源。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国新型电力系统行业市场调查分析及发展前景展望报告》显示：

有关方面制定《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》和相关政策措施、持续支持新能源发展的政策体系，制定碳达峰碳中和行动方案及相关政策措施，推进中国生态环境质量明显改善，能源绿色低碳转型成效显著。

数据显示，2022年中国清洁能源消费占比达到25.9%，比2012年提升了11.4个百分点;2022年全国万元(人民币)国内生产总值二氧化碳排放同比下降0.8%。

逐“绿”前行，中国还制定了重点领域、重点行业“双碳”实施方案和支持保障措施，构建了碳达峰碳中和“1+N”政策保障体系。加快能源转型步伐，在沙漠、戈壁和荒漠地区规划建设了大型光伏风电基地，完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造和供热改造超4.8亿千瓦……

加强源网荷储协同控制

为满足大规模新能源消纳需求，需充分挖掘源网荷储各侧消纳潜力，并推动用户侧多领域清洁能源电能替代，促进新能源消纳利用。

我国新能源基地远离负荷中心，大规模新能源安全可靠外送面临较大挑战，亟需推动主干电网提质升级、柔性化发展，从而支撑高比例新能源高效开发利用。

要充分发挥新型储能在构建新型电力系统中的关键环节作用。杜忠明说，新型储能发展布局需充分结合系统需求及技术经济性，积极拓展应用场景，在源网荷各侧规模化、科学化发展布局。充分发挥储电、储热、储气、储冷、储氢等优势，实现多种类储能在电力系统中有机结合和优化运行。

数字技术是打造新型电力系统的新型工具。蓝皮书提出，为支撑源网荷储协同控制，需建设适应新能源发展的新型调度运行体系。专家表示，为全面提高电网优化配置资源能力、多元负荷承载能力及安全供电保障能力，需推动电网智能升级。要构建能源电力数字经济平台，推进数字流与能源电力流深度融合。

国家能源局综合司今日发布了《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知(征求意见稿)》，向全社会公开征求意见。

夏季需求高峰将至，火电企业盈利修复

进入夏季，我国多地气温升高，居民用电需求旺盛。国网能源研究院预计今年全社会用电量约为 9.25 万亿千瓦时，比上年增长 7% 左右。分季度看，受去年基数影响，今年第二、四季度用电增速将显著高于第一、第三季度用电增速。

此外，一季度电力板块的业绩表现也呈良好态势。

根据长江行业分类，2023 年一季度，电力板块营收合计 4314 亿，同比增长 4%，归母净利润 322 亿，同比增长 50%。细分来看，火电板块一季度的净利润是 120 亿，同比增长 220%，相对去年同期增幅超过 10 倍;水电一季度净利润为 58 亿，同比增长 8%;新能源发电净利润为 140 亿，同比增长 17%。

企业营收方面，行业龙头华能、华电一季度，分别实现归母净利润 22.50 亿元、11.34 亿元，同比均实现大幅增长。

火电企业的盈利修复主要得益于燃料成本的降低。国家统计局日前公布的数据显示，5 月中旬全国煤炭价格继续下跌。无烟煤价格 1351.4 元 / 吨，较上期下跌 7.8 元 / 吨，跌幅 0.6%。普通混煤价格 755.7 元 / 吨，较上期下跌 16.0 元 / 吨，跌幅 2.1%。

国盛证券认为，随着市场煤价格中枢回落，用电高峰将至，火电企业盈利能力或将进一步修复。从电厂库存来看，相比历史情况，电厂陆续做好迎峰度夏准备，电厂库存维持高位，有利支持后续市场博弈。同时，长协煤保障力度持续加强，进一步支持盈利修复空间，看好煤炭持续下跌给火电行业带来的业绩弹性。

政策再加码，新能源电力迎来进一步发展空间

当前我国电力来源虽然主要依靠火电，但光伏、风电等新能源电力装机规模也在大幅度增长。截至今年 4 月底，我国风电装机 3.8 亿千瓦，光伏发电装机 4.4 亿千瓦，风电光伏发电总装机突破 8 亿千瓦，达到 8.2 亿千瓦，占全国发电装机的 30.9%，其中风电占 14.3%，光伏发电占 16.6%。

政策支持方面，国家能源局综合司今日发布了《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知(征求意见稿)》，提出为持续深化 " 放管服 " 改革，进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理，助力推动能源绿色低碳高质量发展，现向社会公开征求意见。

展望未来，新能源电力作为电力行业发展的重点方向，将迎来进一步发展空间。

《2022-2027年中国新型电力系统行业市场调查分析及发展前景展望报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。