【原标题】昔日黑臭水塘 今日乡村公园——广西农村黑臭水体治理观察
“20亩污水塘通过‘鱼莲共生’水体治理和水资源循环利用，既改善了农村人居环境，又获得较好的经济产出，实现生态效益和经济效益双赢，践行了‘绿水青山就是金山银山’的生态文明理念。”……近日，全区农村黑臭水体整治工作现场会期间，马山县永州镇永州社区定罗街黑臭水体治理试点的成功经验，得到了实地考察代表的肯定。
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定罗街周边生活污水与畜禽养殖污水长期直排，造成两处大型山塘水体严重富营养化，水葫芦大量滋生，淤泥堆积严重，水体流动性极差，黑臭现象严重。2022年，南宁市成功申报全国农村黑臭水体治理试点城市，定罗街旁边山塘作为马山县9个农村黑臭水体治理项目之一正式启动治理。今年6月，该项目完成建设，村庄人居环境明显改善，昔日避之不及的黑臭水塘，成为闲时娱乐聚集的乡村公园，让村民有了更多获得感、幸福感。
整治农村黑臭水体，事关乡村生态振兴和群众切身利益。自治区党委、政府高度重视农村生态环境保护，把农村黑臭水体治理作为改善农村人居环境和建设“宜居宜业和美乡村”的暖心工程。那么，目前广西农村黑臭水体治理取得了哪些成效？有关部门调研发现的短板和不足，又将如何进一步补齐和改善？记者就此进行了深入探访。
积极探索适合本地治理模式
据自治区生态环境厅有关负责人介绍，我区农村黑臭水体九成以上由农村生活污水污染所致，其他成因还有底泥淤积、生活垃圾和生产废弃物堆积、畜禽粪污污染等。黑臭水体基本分布在房前屋后，群众反映强烈。由于无太多经验可循，各地纷纷发挥基层首创精神，积极探索适合农村实际的治理模式。
贵港市港北区根竹镇根竹村苗旺田屯黑臭水体治理就是一个典型。该屯黑臭水塘位于村外低洼处，水塘面积较小且流动性差，过去未进行农村生活污水治理，生活污水外排后顺地势汇入水塘，最终形成黑臭。近一年来，当地政府根据苗旺田屯黑臭水体形成原因及特点，通过采取建设农村生活污水处理设施、清淤疏浚和活水护岸等措施，对黑臭水体进行综合治理，防止水体返黑返臭。今年6月，自治区“农村黑臭水体综合整治行动”专题调研组来到苗旺田屯调研。提起屯里“臭水塘”的变化，村民丘桂芳高兴地说：“水塘变干净了，还安装了防护栏、设置了警示标语、平整了硬化周边小路，成为村里的一道风景线。”
“苗旺田屯黑臭治理模式具有低投资、高成效、运维方便的特点，改善当地环境，群众满意度高。对于治理污染源单一的黑臭水体，具有一定的代表性。”自治区生态环境厅有关负责人告诉记者。调研中还发现，贵港市覃塘区樟木镇罗柴村潭勒塘黑臭水体，为水塘型黑臭水体，主要污染源为周边居民生活污水排放以及企业排污。当地根据潭勒塘黑臭形成原因及特点，实施取缔工业非法排污口、对生活污染控源截污、对河道清淤疏浚，并通过种植睡莲、美人蕉等水生植物提高水体的自净能力，臭水塘变成景观塘，对生活和工业的复合型黑臭水体治理有示范意义。
农村黑臭水体治理项目，带动农村生活垃圾处理、养殖污染治理、河道清理保洁、村屯绿化美化等各环节，农村人居环境发生很大改观。罗城仫佬族自治县乔本村老党员罗林金说：“之前由于整村的污水都排入水沟，还有人在水沟里养鸭，导致水沟水体发黑发臭，严重影响日常生活环境。政府实施治理后，村内巷道逐步干净卫生，污水横流的问题得到妥善解决，黑臭水沟彻底消失，换来了干净整洁的新沟渠，生活环境越来越好。”
对农村黑臭水体打出“组合拳”
据有关部门统计，经2020年全面排查并报国家审核认定，广西共有156条农村黑臭水体列入整治清单，其中，80条纳入国家监管清单，76条列入地方监管清单。
自治区党委将农村黑臭水体治理列入自治区解决群众急难愁盼十件实事，自治区政府将统筹推进农村改厕和生活污水、黑臭水体治理写入政府工作报告；自治区纪委将农村黑臭水体治理列入年度重点督办事项；自治区生态环境厅会同自治区住房城乡建设厅、农业农村厅联合印发《广西农村生活污水治理“十四五”规划》《“十四五”广西农村黑臭水体治理实施方案》，提出“十四五”期间要将80条国家监管黑臭水体全部治理完成，基本消除较大面积农村黑臭水体；自治区生态环境厅组织编制《广西农村生活污水治理技术手册》，出台我区农村生活污水处理排放地方标准；建立考核机制，将农村黑臭水体治理纳入设区市政府绩效考核指标，落实相关地方政府工作责任……近年来，在自治区党委、政府的领导下，各地各有关部门对农村黑臭水体治理打出了一系列“组合拳”。
按照“摸清底数—试点示范—全面完成”三个阶段有序推进，扎实推进农村黑臭水体整治。2021—2022年，全区共治理完成农村黑臭水体43条。2023年，自治区积极筹措资金4700万元，重点整治南宁、柳州、北海、钦州、贵港、玉林、百色7个设区市17个县（市、区）23个行政村的26条黑臭水体，综合治理水域面积约10万平方米，惠及群众万人。截至7月底，已治理完成农村黑臭水体12条，已开工治理8条，正在开展项目招标等前期工作6条。
作为广西首府，南宁市共有农村黑臭水体51条，黑臭水体总数以及国家监管黑臭水体数量排全区第一，农村黑臭水体治理成为亟须解决的环境问题之一。2022年，南宁市成功申报全国农村黑臭水体治理试点城市，项目涉及9个县（市、区）27个乡镇及街道41个行政村。通过生态环境治理与产业开发项目肥瘦搭配、统筹推进，为社会资本和金融机构参与治理创造条件；全市农村污染治理综合管理平台中新增建设农村黑臭水体治理管理模块，项目进度实时调度，项目运维定期查看，项目材料随时调取，打造信息化、高效化的典型工作模式……截至7月底，南宁市51条在册农村黑臭水体已治理完成45条，工作进度在全国2022年试点城市中位列第二。
加快推进确保长期整治效果
整治农村黑臭水体是一项重要的民生工程、民心工程，最关键的就是要确保长期整治效果，让农民群众满意，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
据自治区生态环境厅有关负责人介绍，调研发现工作中存在一些问题，需要认真研究和解决。一方面，技术模式有待进一步完善，目前全区各地对黑臭水体治理多数采用建设农村污水治理工程来实施控源截污，建设成本和维护管理成本都比较高，对源头的生活污水、畜禽粪污等采取资源化利用的技术模式较少。另一方面，整体效果有待进一步提升，目前黑臭水体治理成效主要体现在水质改善、水体周边小范围环境改善，还普遍存在片区、村落环境总体整治未同步推进。有的村虽然黑臭水体变清了，但垃圾乱丢乱放、周边乱搭乱建的现象还存在，环境整治的整体成效还不明显。再则，长效机制有待进一步健全，目前已治理完成的部分农村黑臭水体，未明确运维管理责任单位，相关河长巡河管理制度也未建立，宣传发动不足，群众参与度仍然较低，“长制久清”的成效难以保障。各地开展黑臭水体治理以去存量为主，对控增量、防患于未然的措施还不足。
对此，全区农村黑臭水体整治工作现场会强调，要锚定目标不动摇，严格按照自治区党委和政府的各项决策部署，加大工作力度，倒排工期，加快推进农村黑臭水体整治，确保如期完成整治任务。下一步，自治区生态环境厅将不断总结农村黑臭水体优秀治理案例及试点经验，积极探索符合区域实际条件、体现区域特征的农村黑臭水体治理模式、方法和工艺技术路线。加强技术帮扶，指导各地因地制宜科学选择治理模式，优先采用低成本、低能耗、高效率、易维护的技术工艺。加强与其他部门沟通对接，督促指导县级政府将农村黑臭水体治理与农村人居环境改善、农村水系综合整治、村容村貌提升、乡村建设等工作统筹衔接，提升整体治理效果，以点带面助力乡村振兴。（余锋 韦夏妮 蓝皓璟）
